简介：一、现状与发展需求
（一）基本现状
1、自然资源和社会经济发展状况
冷家大寨村位于蔡官镇东南面，距安顺城区13公里，国土面积为146.57公顷，平均海拨1342—1352之间，属亚热带高原季风湿润气候，雨量充沛，但四季降雨不均匀，年平均降雨量在1256—1355毫米之间，四季分明，平均气温13.5度左右，冬季极端气温—5℃，夏季检端最高气温32℃，无霜冻期286天。主要自然灾害：春旱、倒春寒、冰雹、伏旱等。
全村由四个村民组、一个自然村组成。至2006年底止，全村总户数174户、680人（其中男349人，女331人）初中以上文化程度180人，劳动力250人，外出劳动力150人，年人均纯收入2200元。村级组织机构健全，有党员12人（其中女党员2名）。在上级有关部门的大力技持下，于去年实施人畜饮水工程，但由于施工中操作不当，导致水源受到污染，现正在处理中。有一个小二型水库，设计灌溉1600亩，有效灌溉600亩，受益的村共四个：大寨、梅庄、崩角、蔡官。下设排水沟4条，总长6.5公里，由于年久失修，现预计在2008年修复。水库坝基设有1座桥，是进村的必经之路，因此需要维修加固，维修水泵房1间，60平方米。两条进村公路均需水泥硬化，其中水库坝基这条还需加固桥洞。
2、农业产业发展状况
冷家大寨村属高原地区小盆地地势，土地平坦，农业用地面积109.92公顷，其中耕地面积332亩，人均0.48亩，农作物种植呈现多元化趋势，蔬菜种植以原来的自给发展到现在的蔬菜种植户134户，种植规模达250亩以上。主要以种植山药、韭黄为主。
3、公共事业发展状况
（1）冷家大寨村无村委办公楼，无卫生室、无党员活动室、无文化体育娱乐场所。
（2）有提灌站1台，需维修泵房。
（3）农村合作医疗参合率达92%。
（二）主要特点
1、水资源丰富，有小二型水库1个。人畜饮水的水源主要是原来饮用的地下水，水质较好。
2、与相邻的蔡官集贸市场和安吉农贸市场较近。
3、全村有五分之三的劳动力外出务工、经商。
4、有种植韭黄、山药等多种蔬菜的丰富经验，以便发展大规模的蔬菜基础。
5、有蔡官至火烧寨到安顺这条公路穿境而过，交通十分方便。
（三）存在的主要问题
1、无村集体经济，无支柱产业，产业结构调整速度慢，属典型的“空壳村”。
2、基础设施较差，沟渠年久失修，渗水、漏水现象严重，无机耕首，生产路窄不平整。
3、村民经济基础较差，大部分农户目前只能是解决温饱。
4、田间机械化作业程度基本为零。
5、村庄建设存在的问题：
a、无集中绿化活动场地，部分路面及宅前屋后空地未美化和硬化；
b、缺少必要的环卫设施和管理制度，污染严重；
c、乱搭乱建现象严重，无规划。
（四）新农村建设的发展需要
1、在巩固现有粮食作物的基础上，提高种植科技含量，确保粮食稳产、高产、优质；
2、按照“规划先行、合理布局”的原则，完善和加大蔬菜基地的规范化种植、管理水平，形成产业区域化观光农业。
3、从整体上抓好村容寨貌的治理。按照村庄规划的原则，完善街、巷道路面的硬化，路灯的安装，环境设施及绿化，从而改善居住环境。
4、夯实新农村建设的经济基础和物质条件，培育新型农民，促进农民持续增收。
二、指导思想、规划原则和建设目标
（一）指导思想
社会主义新农村建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会、十七大精神以及中共贵州省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》为指导，以全面提升农村综合生产能力为主要任务，以促进农民增收为基本出发点，以村庄整治和村镇规划为切入点，以培养新型农民为关键举措，以深化农村综合改革为动力，通过科学规划，分类指导，全力推进，使大寨村生产水平有较大提高，广大农民生活水平有明显改善，基础设施建设得到切实加强，各项社会事业全面发展，民主建设深入推进。
（二）规划原则
1、坚持以发展农村经济为中心，促进粮食稳定发展、农民持续增收。
2、坚持基础设施建设先行，务求实效的原则。要从改善大寨村最迫切需要解决的基本生产、生活条件入手，集中力量搞道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施建设和村容整治，促进基础产业发展、提高农民基本素质。
3、坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体位，不断创新农村体制机制。
4、坚持群众自愿、群众受益的原则，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。
5、坚持因地制宜，分类指导的原则。根据本村的具体情况制定措施，适度超前规划，量力而行建设，要突出特色，不强求一律。探索不同类型的建设模式，提出切实可行的建设方案，着重在现有基础上按照建设要求开展综合整治，形成具有特色的建设格局。
6、坚持政府引导、农民为主、全社会支持的原则。建设社会主义新农村，一靠农民自力更生，二靠国家适当补助，三要赢得全社会支持。
7、坚持先易后难，循序渐进的原则。新农村建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，不可齐头并进，要找准切入点，从基础条件较好、干部群众积极性较高的地方入手，从比较容易见成效的事情入手，从奖金筹措比较容易到位的项目入手，集中力量，尽快取得成效，让群众分享到改革开放的成果，取信于民。
（三）建设目标及任务
1、近期目标任务及规划
2007年6月—12月维修从坝基至大路边，村口至四口洞两条机耕道。2008年建200平方米的村委综合楼，即党员活动室、计生室、村委办公室等；河坝整治、河床清淤、砌保坎、两旁绿化、建垃圾池2个，2008年至2009年维修沟渠4条，总长6.5公里，维修电灌水泵房30平方米，建2个50平方米的人畜饮水畜水池，所需管道300米，维修进村道路2条，总长550米，其中涉及桥一座8米×6米，路面硬化。2008年至2009年预计建沼气池80口，既节约能源又清洁环境。
2、长远目标及任务规划
计划从2007年至2010年，在漆树脚至毛栗箐栽50亩经果林；2010年至2011年种植经济林130亩，分别在杨毛坡至桦槁林20亩，倒马坎至沙子地50亩，破头山60亩，变荒山为林地，改变种植模式，提高经济效益，增加农民收入。
三、规划布局
（一）产业布局
1、粮食生产区
从水库坝基下面至崩角破头山田坝，村口至四口洞田坝，水库坝基至大路边地坝大约260亩为粮食生产区，合理配方施肥，提高科技种植含量，使之高产稳产。
2、蔬菜基地
规划大坟地坝251亩为蔬菜基地，继续巩固四口洞一片约45亩的韭黄、山药基地，使本村蔬菜种植规模达250亩以上。
3、在漆树脚至毛栗箐、杨毛坡至桦槁林、倒马坎至沙子坝、破头山一带种植经果林，经济林约180亩，增加农民收入使农户过上庭院生活。
（二）村庄布局
1、合理规划建筑，启动实施人畜分离工程，使之有条不紊，绿化周围环境。
2、街道整治、安装路灯、建垃圾池、建公共厕所，维修排水沟。
3、尽快完善人畜饮水工程。
4、闭路电视、通讯设施已进村入户，现需建一个远程教育网点。
5、建80口沼气池，充分利用辅助能源，保护生态环境。
6、结合村庄规划布局，进行危房改造。
四、新农村建设总体规划图（附后）
五、建设重点
（一）大力发展现代特色产业，促进农民增收
1、对300余亩的蔬菜基地加强科技管理，形成产业优势，确保年人均经济收入1200元以上。
2、利用水库优势进行“渔业”养殖。
3、实施经济林、经果林计划，使之成为旅游观光农业。
（二）加强基础设施建设，改善生产生活条件
1、维修坝基至大路边2000米、村口至四口洞1500米的两条机耕道，解决农户生产上运输的问题。
2、维修蔡梅路口至村口、水库坝基至村口（涉及桥1座）共550米的两条进村公路。
3、新建村综合办公楼200平方米，改善办公条件。
4、进行河坝整治、沟渠维修等，解决大忙等水打田的困难及雨水季节洪灾带来的隐患。
5、完善人畜饮水工程，使全村都用上安全卫生水。
6、建两个垃圾池（规格5米χ5米），两个公共厕所各30平方米，清洁环境，从而改善人们的生产生活条件。
7、沼气池建设项目，是节约能源的有益工程，在村庄整治中要结合“一池三改”进行规划，建沼气池80口。
8、对960平方米的危房进行改造。
（三）培养新型农民，提高综合素质
有计划地开展农村劳动力技术培训，提高农民的整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，每年举办1—2期种植、养殖方面的培训，每次不少于100人次，利用春节期间培训一期外出务工人员，对他们进行法律、法规等知识培训，提高外出农民工的法律意识，从而维护好自身的权益。
（四）发展公共事业，提高社会保障水平
1、积极推行农村合作医疗，确保2008年参合率达100%。
2、继续保持全村适龄儿童100%入学率。
3、2008年拟建200平方米的村综合办公楼，从而改善办公环境。
4、建立健全农村困难群众长效保障机制，强化农村救助体系建设，切实做到“应保尽保、按标施保”，努力使全村各类就业人员享有平等的社会保障。
（五）加强民主建设，培育农民专业合作经济组织
1、加强村支两委的阵地建设，精心规划，合理布局，更新观念。
2、加强民主法制建设，大力推进村级组织建设，使该支部达到“五个好”村准。
3、加强村支两委的自身建设，使之成为服务型、法制型的村级组织，按村级规划成立养殖协会，蔬菜协会等。
4、实施“一会一议”的民主决策，让群众享有知情权、参与权、管理权、监督权，实行“党务、村务、政务、财务”四公开。
六、实施进度与安排
（一）产业实施
1、2007年已启动实施蔬菜基础，种植规模250亩以上。
2、计划从2007年至2010年，在漆树脚至毛栗箐栽50亩经果林。
3、拟定在2011年至2012年分别在杨毛坡和桦槁林建20亩，倒马坝至沙子地50亩，破头山60亩的经果林。
（二）基础设施
1、2007年6月—12月维修村口至四口洞2000米，坝基至大路边1500米两条机耕道，沙石路面。
2、计划2008年进行河坝整，清淤、砌堡坎、两旁绿化。
3、2008年至2009年维修拱背桥至水库坝脚、从坝基至崩角破头山分岔三条，共4条沟渠，全长6.5公里。
4、2008年维修水泵房1间，30平方米，新建人畜饮水工程畜水池2个各50立方米，管道安装300米。
（三）村庄整治
1、拟定在2009年维修蔡梅公路路口至村口、水库坝基至村口（涉及桥1座），并且水泥硬化。
2、在2008年建村委综合楼200平方米。
3、2008年建垃圾池2个，每个25平方米。
4、计划2008年—2009年建沼气池80口。
5、拟定在2009年安装路灯12盏，村入口标志牌1块。
6、2009年建公共厕所2个，格30平方米。
7、2008年—2010年进行960平方米的危房改造。
冷家大寨村新农村建设项目实施进度安排表
序号 建设项目 建设规模 年 份 总投资估算（万元）
2007年 2008年 2009年 2010年 自筹 申请补助补助
一、产业发展
1 启动蔬菜基地 250亩 250亩 5 15
2 经果林种植 50亩 50亩 50亩 0.95 3.85
3 经济林种植 130亩 130亩 2.5 12.5
二、基础设施建
1 村口至四口洞机耕道 2000米×4米 2000米×4米 4 12
2 坝基大路边机耕道 1500米×4米 1500米×4米 4 12
3 砌堡坎 1200立方米 1200立方米 8 28
4 两旁绿化 400棵柳树 400棵柳树 0.02 0.1
5 维修沟渠4条 6500米 6500米 6500米 5 25
6 维修水泵房、蓄水池、管道安装 水泵房30平方米、蓄水池50立方米×2、管道300米 水泵房30平方米、蓄水池50立方米×2、管道300米 1 4
三、村庄整治
1 进村公路两条、涉桥1座 550米×4米、8米×6米 550米×4米、8米×6米 3 5
2 建村委综合楼 200平方米 200平方米 2 8
3 建垃圾池2个 5米×5米×2 5米×5米×2 0.2 0.62
4 建公厕2个 2×100平方米 2×100平方米 1 4
5 建沼气池 80口 80口 80口 8 8
6 安装路灯、入村标志牌 12盏、1块 12盏、1块 0.15 0.2
7 危房改造 960平方米 960平方米 960平方米 1.6 6.4
合 计 46.42 144.67
七、保障措施
1、加强组织领导，落实责任，完善协调机制。
在区级和镇级新农村建设领导小组和工作小组的统一要求和安排下，做好宣传动员、规划安排、项目决策、考评验收等工作。充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和村委会的组织协调作用，成立村级新农村建设领导实施小组，负责按规划实施，把任务按年度具体时间安排分解到人，落实到位，确保启动实施按规划完成。
2、加强宣传，动员群众，广泛参与。
加强基层组织建设，坚持民主管理。在村支两委的领导下，形成民主参与，民主管理的决策机制，向全体村民广泛宣传新农村建设的重大意义、任务和目标，做到家喻户晓。引导农民在新农村建设中树立主人翁的思想，齐心协力、艰苦奋斗，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，自主动建设秀美、和谐的美好家园。
3、建立“政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助”相结合的多元融资，市场运作的投入机制。
整合种类资源，多渠道融资，为新农村建设提供资金保障。积极争取政府对现代农业建设、农业综合开发、水利交通、文化教育、医疗卫生、社会保障等公共事业的扶持资金建设项目。引入市场机制，吸引社会力量广泛参与新农村建设；广泛动员群众共同建设；在国家对新农村建设的大好优惠政策下，通过市场化运作的项目筹措建设资金，形成整体互动优势互补。
八、群众代表参与编制规划座谈的情况
自开展社会主义新农村建设工作以来，村支两委在镇党委、政府的统一安排下，按照区新农村建设的要求，认真组织学习了有关文件的精神，结合村情进行了认真的分析和研究，共召开120人次的座谈会3次，形成了共识。按照村情和新农村建设的要求，拟定了本村产业发展规划、农业基础设施建设规划、村庄整治规划。
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