简介：一、龙湾村基本情况
龙湾村位于祁东县风石堰镇中部，四面与城楼、杨柳、曹家、紫冲、中华山五个村及镇居委会相邻。本村为镇***所在地，治安条件好。322国道沿本村与城楼村边界线经过，乘坐公交车可速达县城，交通便利。本村土地总面积约2900亩，其中山林面积约1500亩，水田面积约990亩，旱地面积约140亩，土地利用率高，土壤肥沃，为典型的黄土丘陵地区。境内无河流、湖泊和水库，生活生产用水主要来自池塘、地下水井和邻村的曹家堰水库。本村为全镇第五大村，辖18个村民小组，共565户，1999人，其中劳动力812人，党员46人，村“两委”班子成员5人，大学生村官一名，“创先争优”模范徐争喜同志担任包村镇干部，并被设为县委组织部部长龙祝元同志“创先争优”活动示范点。本村传统产业为水稻和蔬菜种植，特色产业以烤烟、中秋酥脆枣苗和葡萄种植为代表，养殖业包括养猪和养鱼，大多采用传统的养殖模式。本村每年外出务工人员约为600人，80%以上为青壮年，村民经济收入很大一部分要依靠外出打工。本村的基础设施较为健全，现有通村公路约4.5千米、灌溉渠道约10千米、村活动中心一个、村篮球场一个、220V线路约1700米、380V线路约1400米、程控电话约300台、移动电话约1000部、有线电视入户约500户、电脑入户约80户、自来水安装242户、化粪池安装216户、沼气池安装45户。2010年，祁东县民政局在我村征地兴建福利机构——“养生园”，将给本村的基础设施建设带来新的福音。
二、经济发展现状
龙湾村的经济发展主要体现在传统产业、特色产业和养殖业三个方面。
传统产业以水稻和蔬菜种植为主，种植面积较广，年产值较高，销路较好。水稻主要种植双季稻，全村种植面积约800亩，年产稻谷约150万斤，年产值为约180万元。由于国家的惠农政策，近年来，全村的稻谷除供村民食用外，仍有大量剩余。每年水稻收获之际，许多食品加工机构派人下村购买稻谷，村民们抓住物价上涨的契机纷纷将多出的稻谷卖与他们，平均售价120元每百斤。蔬菜品种齐全，四季皆产，种植面积约150亩，年产量约30万斤，年产值约40万元，采用传统的生产方式，化肥和农药的使用少，颇受欢迎，除自给外，还大量销往本镇其它村和洪桥、白地市等其它乡镇。
特色产业以烤烟、中秋酥脆枣苗和葡萄种植为主。种植面积较广，其中烤烟约160亩，中秋酥脆栆苗约150亩，葡萄约50亩。年产值较高，其中烤烟年产值约25万元，中秋酥脆枣苗年产值约50万元，葡萄年产值约15万元。配套设施较全，全村建有大小烟叶烤房12个、枣苗培育基地1个、葡萄园1个。政府扶持较大，镇分管领导、包村镇干部和村干部亲自安排这些农作物的种植，并为其联系买家，组织出售，对全村的烤烟种植还给予2—3万的补贴。
养殖业以养猪和养鱼为主。全村共有大小养猪场8个，加上村民自家喂养的肉猪，每年可出栏780头以上，年产值约16万元，主要用于满足本县居民的生产生活需要，按照本县当前的物价水平，每头盈利约200元。本村无水库、河流，渔业以池塘养鱼为主，全村共有大小池塘125口，主要放养草鱼、鳙鱼、鲢鱼、鲤鱼和鲫鱼等淡水鱼类，鲜鱼年产量约1.5万斤，年产值约7.5万元。池塘是集体财产，归村民小组所有，村民每年年初公开承包，承包费用低。村民承包后自主经营，盈利归村民私人所有。
三、经济发展主要问题
1、传统产业资源不足，分布零散，不利于进行规模生产。最近，物价水平呈上涨趋势，水稻和蔬菜生产正迎来一个黄金时段。面对如此之好的契机，跃跃欲试的村民却只能望洋兴叹。本村人口为1999人，而耕地面积仅有1130亩，人均耕地面积不到6分，再加上近年来修建公路、住房和福利机构征用了大量土地，上述数据还存在一定的水分，村民实际可利用的土地资源不能满足生产需要。另外，据实地调查，每户村民的耕地往往是东一块西一块，分布零散，农业机械的使用很不方便。基于上述两方面的原因，没有办法使用现代化的机械进行统一管理，因而生产成本高，村民受益不多。
2、特色产业结构单一，发展后劲不足，不利于形成市场优势。随着物质生活水平的不断提高，市场越来越亲睐多样化的产品和多元化的经营模式。龙湾村的特色产业为烤烟、中秋酥脆枣苗和葡萄种植，其它经济作物、树苗及水果的种植较少，产品类型单一，不能满足当前的市场需要。特色产业作为本村的一种新生产业，兴起2008年，起初备受关注，加之政府的扶植政策，许多村民对它很有信心。但事物都有两面性，新生产业在发展过程中也会遇到各种各样的困难，如烟叶烤房数量少，不能满足全村的烘烤需要。面对这些困难时，村民由于缺少专门培训和科学领导，大多措手不及，信心锐减。在其后期的生产过程中，许多村民积极性不高，疏于管理，致使这些产业产量降低，质量下滑，盈利减少。单一的生产结构加之管理上的失误，使得本村的特色产业在市场竞争中逐渐丧失优势，特色产业的振兴急需新型的经营理念和管理模式。
3、养殖业规模过小，技术落后，不利于获得经济效益。养殖业在龙湾村日久年深，但由于受主客观方面的影响一直没有形成规模，大多是散养户，大规模的养猪养鱼专业户较少，村民没能普遍享受规模产业带来的巨大经济利益。养殖业现处于传统阶段，技术落后，生产时间长，投入多，效益低，见效慢，对经济增长没有做出应有的贡献。加之近两年以来玉米、饲料价格飙升，市场需要多样化、高技术含量的产品，本村的传统养殖业发展前景让人担忧。
四、经济发展对策
根据龙湾村经济的发展现状和主要问题，吸取洋湖生态农庄经营、归阳小城镇建设和官山新农村发展的成功经验，本人从构建社会主义新农村和提高全村人民经济水平的大局出发，围绕镇党委提出的发展战略，对龙湾村经济发展的对策从现有产业发展、基础设施建设和基层组织建设三个方面提出如下建议：
1、现有产业发展对策
1）、提高传统产业的单位产值。一是开发优势水稻蔬菜产业带，改变水稻蔬菜的传统种植模式，进行集中式种植、区域化管理，降低生产成本。二是全面实施“无公害食品行动计划”，减少化肥、农药的实用量，提高产品质量。三是充分发挥农村远程教育站点的宣传作用，组织村民学习水稻蔬菜的先进种植技术，培养种植能手。四是寻找潜在的市场缺口，尝试建立销售网络，拓宽销售渠道。五是积极招商引资，争取发展水稻蔬菜加工业，围绕一些优势产品，打造知名品牌。
2）、创造特色产业的市场优势。一是召开全村经济发展讨论大会，让党员干部和广大村民认识到特色产业发展壮大的重要性、管理模式的滞后性和寻找出路的迫切性。二是组织党员干部和广大村民去我县白地市镇烤烟种植基地、双桥镇洋湖生态农庄和金城镇官山示范片实地考察，学习先进的生产技术和管理模式。三是对烤烟种植大户给予奖励，对中秋酥脆枣苗和葡萄种植大户给予补贴，并积极争取上级主管部门的资金支持，对资金确实有困难、贷款信誉良好的村民优先安排小额贷款，增强广大村民的生产积极性。四是聘请技术人员进行培训，学习品种化栽培、嫁接改良技术，加强病虫测报、防治能力，对烟叶烤房进行翻修扩建，对中秋酥脆枣苗进行防冻保护，对种植场地进行改土施肥，提高科学管理水平。五是合理利用特色产业发展的现有资源，注重自然资源的保护和增值，大力引进环保技术，开展环境综合治理，按无公害生产技术规程，开发生产绿色产品，把本村的特色产业打造为生态型产业，建立绿色生产模式。
3）、增强养殖业的规模效应。一是改变过去产业结构单一、种植业一业独撑的局面，鼓励村民多养猪养鱼，使养殖业发展集约化，扩大养殖规模。二是采用常规技术与高新技术相结合的办法，大力发展优质杂交品种和具有地方特色的优良品种，不断提高良种的覆盖率，建立良种繁育体系。三是建立“猪—沼—果”生态模式，将猪的排泄物转变为沼气和有机肥，变废为宝，形成养殖业、种植业和新能源三合一发展链，发展循环经济。四是利用本村粮食剩余量大的优势，引进饲料生产技术，集中建设几家小规模的饲料加工机构，降低养殖成本。
2、基础设施建设对策
1）、加强道路管理。一方面，对入村公路进行维修改造，对入组的道路进行硬化整治，对通垅道路进行扩宽填平；另一方面，禁止村民随便在公路上堆积家畜粪便、乱倒垃圾、存放柴火，并在道路两侧种植树木，进行绿化、搞好路容。
2）、推进医疗规划。一方面，进一步加大宣传力度，提高村民对农村医疗卫生工作重要性、紧迫性的认识；另一方面，进一步落实农村医疗合作制度，推动参保村民“看病难、看病贵”问题的解决；另外，加大资金投入，对村级卫生室进行整合，逐步改变乡村医疗卫生设施简陋的状况。
3）、加快危房改造。对危房进行排查，通过向政府求资和村民自己筹资两种方式，对需要加固的危房进行加固，对需要重建的危房进行重建，切实保障人民群众的生命财产安全。
4）、搞好村活动中心扩建。在现有村活动中心的基础上，修建文化室和文化长廊，加强科普知识、政策法规等的宣传教育，丰富村民的精神文化生活。
3、基层组织建设对策
1）、加强队伍建设，增强致富能力。开展好“创先争优”活动，深化党员承诺制度，提高基层干部带头致富和带领群众共同致富的能力，通过示范引导做大做强本村产业，开创出“一人带一群、一群带一片”的新型致富之路。
2）、转变工作职能，提高服务意识。摒弃过去命令式的工作方法，一切以群众利益为中心、以服务村民为目的，及时有效地为群民提供经济发展相关的信息和服务，加强党员干部带动群众发展生产的能力，增进群众对党组织的感情，对把群众凝聚到党组织的周围，齐心合力搞好本村的经济发展
3）、实施阳光村务，广泛汇集民意。在村“两委”中推行“一线工作法”，全面落实村民民主监督，建立和完善村组理财制度，提高村委会业务水平，及时规范地公开村务、党务、财务和事务。包村镇干部和分管领导要常下村到户，了解民情民意，变群众**为干部主动“下访”，将职权范围内的矛盾纠纷化解在村内组内。
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