简介：一、现状与发展需求
（一）基本现状
1、自然资源和社会经济发展
（1）自然资源
发炸村位于蔡官镇西北面，距安顺城区23公里，国土面积为127公顷。集体林场300亩；有比较丰富的煤炭资源（0号煤、8号煤）未开采。平均海拔1450—1500米之间，属亚热带高原季风湿润气候，雨量充沛，但四季降雨不均匀，年平均降雨量在1265—1335毫米之间，四季分明，平均气温13.5℃左右，冬季极端气温－5℃，夏季极端最高气温32℃，无霜冻期286天。主要自然灾害：春旱、倒春寒、冰雹、伏旱大风、霜冻等。
（2）社会经济发展状况
全村由5个村民组、5个自然村组成。至2006年底止，全村总户数213户、1013人（男539人，女474人），初中以上文化程度381人，劳动力449人，外出劳动力137人，年人均纯收入1720元。村级组织机构健全，有党员24人。
2、农业产业发展状况
发炸村属高原地区小盆地地势，土地高低不平，落差非常大，国土面积127公顷，其中耕地面积445亩，人均0.43亩，农作物种植主要以水稻、玉米、油菜为主。近年来随着农村产业结构的调整，种、养、加工业结构呈现多元化趋势。
3、公共事业发展状况
（1）人畜饮水工程：
2007年，通过农户自筹和政府支持，目前，本村213户已经使用上安全、卫生的饮用水。
（2）教育设施：
原有两间教室60平方米，因拆点并校，现已成为危房。
（3）水利设施：
修建于20世纪60年代的山塘、沟渠损坏严重，无农灌设备保证农业生产正常用水。
（4）进村公路
通过2007年维修，路况有所改善，但路面宽度相对窄小。
（5）公共设施
2001年修建了30平方米的村级卫生室，2003年维修了60平方米的村级办公室，但本村公共设施有待完善。
（6）无文化娱乐设施。
（7）适龄儿童入学率和青壮年脱盲率达100%，通过远程教育播放点对本村农户进行农业实用技术和劳动技能的培训。
（8）2007年启动推行农村合作医疗，完善村级卫生设施建设，参合189户890人，参合率为88％。
（9）五保户、特困户、独双户等都得到国家、社会的奖励扶持
（二）主要特点
1、本村地域面积大，土质肥沃，适合各种种植业发展。
2、青壮年人口多，劳动力资源相对较多。
3、村支两委有团结、务实、开拓创新的精神，有健全的组织制度。
（三）存在的主要问题
1、村集体经济薄弱，无支柱产业，产业结构调整速度慢，属三类村。
2、基础设施较差，沟渠年久失修，渗水、漏水现象严重，无机耕道。
3、村民经济基础较差，90％的农户目前只能是解决温饱。
4、田间机械化耕作程度基本为零。
5、村庄建设存在的问题：
a、无集中绿化活动场地，路面及房前屋后未美化和硬化；
b、缺少必有的环卫设施和管理制度，污染严重；
c、排水设施不畅，村寨内道路不规则；
d、“脏、乱、差”现象严重，无规划。
（四）新农村建设的发展需要
1、产业支撑。在巩固现有粮食作物的基础上，提高种植科技含量，确保粮食稳产、高产、优质；
2、按照“规划先行、合理布局”的原则，完善和加大蔬菜基地和经果林基地的规范化种植、管理水平，形成产业区域化观光农业；
3、在村林场处建一个1300平方米的牲畜养殖场；
4、从整体上抓好村容寨貌的治理。按照村寨规划的原则，完善街、巷道路面的硬化，路灯的安装，环境设施及绿化，从而改善居住环境；
5、夯实新农村建设的经济基础和物质条件，培育新型农民，促进农民持续增收；
二、指导思想、规划原则和建设目标
（一）指导思想
社会主义新农村建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会十七大精神以及中共贵州省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》为指导，以全面提升农村综合生产能力为主要任务，以促进农民增收为基本出发点，以村庄整治和村镇规划为切入点，以培养新型农民为关键举措，以深化农村综合改革为动力，通过科学规划，分类指导，全力推进，使发炸村生产水平有较大提高，广大农民生活水平有明显改善，基础设施建设得到切实加强，各项社会事业全面发展，民主建设深入推进。
（二）规划原则
1、以发展农村经济为中心，促进粮食稳定发展、农民持续增收。
2、坚持基础设施建设先行，务求实效的原则。要从改善潘庄村最迫切需要
解决的基本生产、生活条件入手，集中力量搞道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施基础和村容整治，促进基础产业发展、基本生活保障改善和农民基本素质提高。
3、坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制。
4、坚持群众自愿、群众受益的原则，着力解决农民生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。
5、坚持因地制宜，分类指导的原则。根据本村的具体情况制定政策和措施，适度超前规划，量力而行建设，要突出特色，不强求一律。探索不同类型的建设模式，提出切实可行的建设方案，着重在现有基础上按照建设要求开展综合整治，形成具有特色的建设格局。
6、坚持政府引导、农民为主、全社会支持的原则。建设社会主义新农村，一靠农民自力更生，二靠国家适当补助，三要赢得全社会支持。
7、坚持先易后难、循序渐进的原则。新农村建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，不可齐头并进。要找准切入点，从基础条件较好、干部群众积极性较高的地方入手，从比较容易见成效的事情入手，从资金筹措比较容易到位的项目入手，集中力量，尽快取得成效，让群众分享到改革开放的成果，取信于民。
（三）建设目标及任务
1、建设目标
（1）近期目标：
①2008年在老猫洞、罗家寨、大地窝一带创建一个300亩规模的经果林种植基地，以梨树为主；
②2008年在新寨、七房与大平地交界处建一个300亩的特色蔬菜种植基地。
③2009年发展20户养猪专业户，确保猪存栏量2000头以上。
（2）长远目标：
继续扩大经果林种植基地、特色蔬菜种植基地和养殖户的规模，提高管理水平和经济效益，逐渐完善“产、供、销”的服务体制，壮大管理水平和经济实力以便进行村庄整治和改善村民的物质文化生活水平。
（3）建设任务：
①在2009年完成村委综合楼建设，占地30平方米，需资金18万元。
②在2010年完成5000米村寨街道建设，完成路面硬化，需资金10万元。
③入村道路维修1500米，在2007年完成，资金自筹为主，需资金9万元。
④维修山塘2个、水渠长6000米，共需资金9.4万元，这对于增产增收和稳定农户生活有着至关重要的作用。
⑤在2008年兴建农灌站2个，以确保农业用水，以便改变本村农业生产长期望天落雨的现状，提高农业种植面积和经济效益，预需资金4.8万元。
三、规划布局
（一）产业布局
1、经果林种植基地
大力调整产业结构，充分利用本村人多地广的特点，2008年在老猫洞、罗家寨、大地窝一带规划发展经果林种植300亩以上，以带动相关产业发展。
2、蔬菜基地
充分利用新寨、七房至大平地交界处，交通相对便利、人员集中，大力发展100亩特色蔬菜基地种植，可以更好更快地使农户富裕起来。
3、集中牲畜养殖场
2009年在发炸自然村建总面积4000平方米的20户养殖场，猪存栏量至少2000头以上。
（二）村庄布局
围绕为新农村建设服务，从产业建设、基础设施建设、公益事业建设入手，增强农业的综合生产能力，促进生产发展、农民增收，通过对本村垃圾池、沼气池、体育场等建设和对厕所等的改造，美化了村容村貌，改善人居环境，2008——2009年改造全村19户31间930平方米的危房。
四、新农村建设总体规划图（附后）
五、建设重点
（一）大力发展现代特色产业，促进农民增收
1、2008年计划在老猫洞、罗家寨、大地窝一带建300亩大梨基地，见成效后年可创产值180万元，人均增收1777元。
2、2008年在新寨、七房至大平地的地区发展300亩蔬菜基地，年可创产值60万元，人均增收592元。
3、2009年在发炸自然村建总面积4000平方米的20户的集中养殖场，猪存栏量2000头以上。
（二）加强基础设施建设，改善生产生活条件
1、2010年对村街道5000米建设、路面硬化，可以更好地改善交通环境，促进经济发展。
2、2007年对入村道路1500米街道硬化，美化环境，方便出行。
3、2008年至009年维修山塘、水渠，可以更好地提高农业产量，保证增产增收。
4、2008年在罗家寨、七房的老猫洞兴建农灌站2个，保证农业稳产、高产、结束望天落雨的历史。
5、2009年在新寨自然村（原老学校处）建一个130平方米的村综合办公楼，以改善村计生室、党员活动室、村委办公室等的办公环境。
（三）培养新型农民，提高综合素质
利用本村有远程教育课目的条件，针对我村的产业发展需要，对从事经果林种植、蔬菜种植、粮食生产种植的农户及广大村民进行培训，制定培训计划，加强与镇农业服务中心的联系，每年分两次进行培训，一期至少培训100人，使本村村民至少掌握1—2门专业技能。
（四）发展公共事业，提高社会保障水平
1、继续巩固“两基”成果，保持适龄儿童入学率达100%和青壮年脱盲率达100%，更要加强农业实用技术和劳动技能培训，提高劳动者素质。
2、积极推进新型农村合作医疗，完善村级医疗卫生设施建设，村民参合率使在2008年达100%。
3、完善村民的文化娱乐设施建设，2008年完善600平方米的综合健身场。
4、进一步完善农村“五保户”供给、特困户救助等社会救助体系，不断提高社会保障水平。
（五）加强民主建设，培育农民专业合作经济组织
1、加强村级组织建设，完善村党支部在农村建设中的战斗堡垒作用。
2、实行村务、政务公开，成立理财小组，加强民主管理。
3、实行村寨发展重、特、大事由党员会议、村民大会、村民代表会表决通过。
4、当各种产业发展到一定程度后，在2008年成立果农协会、养殖协会等组织，加强经营管理，形成“产、供、销”一条龙服务。
六、实施进度与安排
发炸村新农村建设项目实施进度安排表
序号 建设项目 建设规模 年 份 总投资估算（万元）
2007年 2008年 2009年 2010年 自筹 申请补助金额
（一）产业发展
1 经果林种植 300亩 300亩 5 28
2 特色蔬菜种植 300亩 300亩 6 33
3 畜牧养殖 20户养猪专业户、4000平方米 20户养猪专业户、4000平方米 4 25
(二)基础设施建
2 村委综合楼建设 130平方米 130平方米 18
3 村寨街道建设 5000米 5000米 4.5 10
4 入村道路维修 1500米 1500米 2 9
5 维修水渠山塘 山塘2个、沟渠6000米 沟渠6000米 山塘2个 2.6 9.4
6 农灌站兴建 2个 2个 2 14.8
(三)村庄整治
9 垃圾池 5个 5个 0.9
10 沼气池 68口 10口 58口 6.8
11 厕所改造 48个 20个 28个 0.5 3
12 综合体育健身场 720平方米 720平方米 21
篮球场建设 600平方米 600平方米 1.5 8.3
危房改造 19户、930平方米 10户、600平方米 9户、330平方米 2 15.5
（四）农业适用技术及劳动技能培训 每年培训200人次 200人次 200人次 200人次 200人次 1.5
七、保障措施
1、加强组织领导，落实责任，完善协调机制。
在区级和镇级新农村建设领导机构和工作机构的统一要求和安排下，做好宣传动员、规划安排、项目决策、考评验收等工作。充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和村委会的组织协调作用，成立村级新农村示范建设领导实施机构，负责按规划实施，把任务按年度具体时间安排分解到人，落实到位，确保启动实施按规划完成。
2、加强宣传，动员群众，广泛参与。
加强基层组织建设，坚持民主管理。在村支两委的领导下，形成民主参与、民主管理的决策机制，向全体村民广泛宣传新农村建设的重大意义、任务和目标，做到家喻户晓。引导农民在新农村建设中树立主人翁的思想，齐心协力、艰苦奋斗，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，自主建设秀美、和谐的美好家园。
3、建立“政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助”相结合的多元融资，市场运作的投入机制。
整合各类资源，多渠道融资，为新农村建设提供资金保障。积极争取政府对现代农业建设、农业综合开发、水利交通、文化教育、医疗卫生、社会保障等公共事业的扶持资金建设项目。引入市场机制，吸引社会力量广泛参与新农村建设；广泛动员群众共同建设；在国家对新农村建设的大好优惠政策下，通过市场化运作的项目筹措建设资金，形成整体互动、优势互补。
八、群众代表参与编制规划座谈的情况
自开展社会主义新农村建设工作以来，村支两委在镇的统一安排下，按照区新农村建设的要求，认真组织学习了有关文件的精神，结合村情进行了认真的分析和研究，共召开100人次的座谈会3次，形成了共识。按照村情和新农村建设的要求，拟定了本村产业发展规划、农业基础设施建设规划、村庄整治规划。
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